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被拆迁人维权成功案例之一:直面被拆迁人被停水、停电

发布时间:2012-07-05 10:24    作者:于森    关键词:拆迁,维权,直面,停水,停电,拆迁
被拆迁人维权成功案例之一:直面被拆迁人被停水、停电
案件详情
2001年9月,刘成经人介绍在朝阳区灯盏乡某村开设小型建材厂。村里解决刘成一家人的住房问题,经村党支部和村委会研究两套班子决定,给其村南头257平方米给刘成作房屋宅基地用。2002年,刘成在此房屋宅基地上建设住宅,建筑面积约201平方米。2008年3月17日,北京市朝阳区建设委员会为北京市土地整理储备中心朝阳分中心核发《房屋拆迁许可证》,许可其进行朝阳区h31地块一级开发项目的建设。从该项目的拆迁范围来看,刘成的房屋被划入拆迁范围以内。从拆迁人提供的拆迁评估资料得知,刘成一户的拆迁补偿总额约21万元,刘成一家认为拆迁赔偿价格过低因此决绝签订拆迁补偿协议。5月19日,刘成发现自家的自来水没有水。原来,拆迁人违反规定,下了黑手,私自将水泵拆除。  当天晚上,刘家停电。 
水乃生命之源,无水则无源,没电更是没法生活。刘成一家陷入惊慌之中。刘成很是气愤,知道是拆迁人使用了下三滥的手法,也知道他们停水、停电不对,违法了法律的规定,可是一想到自己一户怎能斗得过财大气粗的拆迁人,于是,决定聘请专业拆迁维权律师进行维权,才开始了受聘的于森律师与拆迁人关于停水、停电的斗法。
【律师维权之路】

    维权第一步:局法用法,先礼后兵
   作为专业拆迁维权律师可谓是法律规定烂熟于心,巧用法律规定:根据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第24条、《北京市房屋拆迁现场管理办法》第11条均明令禁止拆迁人及拆迁单位在拆迁中采取停水等手段强迫被拆迁人搬迁,根据《北京市房屋拆迁现场管理办法》第17条的规定,拆迁过程中的恶意停水现象由区、县建设委员会责令改正并立即恢复。依据述法律规定, 5月25日向朝阳区建设委员会发出《要求履行职责的申请函》,请求其履行行政职责,责令拆迁人北京市土地整理储备中心及朝阳分中心恢复对刘成的供水,以保障刘成的正常生活之需。
    6月2日,朝阳区建设委员会作出《答复书》,答复:刘成的房屋不属于村集体土地宅基地上的房屋,不属于涉案项目拆迁许可证的调整范围,因此拒绝对拆迁人的停水行为进行处理。

   维权第二步:启动行政诉讼程序
  初始维权不利,作为代理律师,不得不启动第二部:行政诉讼。 6月5日,代理律师起草了行政诉状,将朝阳区建设委员会推向被告席,诉请:撤销其作出的答复书,并要求法院责令其查清事实、责令恢复对刘成的供水、供电,并对拆迁人作出处罚决定。行政诉状诉称:原告房屋属于农村集体土地宅基地上的房屋,且在拆迁范围内,被告的答复缺乏事实依据,其行为实为怠于行使责令拆迁人恢复供水的法定职责,应当予以撤销。   
先礼后兵,作为拆迁人的维权律师未雨绸缪,积极想办法,扭转不利局面。推进案件的进展,并促成案件向有利于被拆迁人的方向发展。这一诉讼果然奏效:在行政案件开庭前,作为刘成房屋所在的镇政府出面,向法院书面保证,在其房屋没被拆迁前,保证其正常生活用水、用电。面对行政诉讼的奏效,刘便撤回了起诉。
【维权律师以案说法】
   作为弱势群体的被拆迁人怎样才能运用法律的规定正确维权,尤其是停水、停电、停气、停暖这四停时,四停的始作俑者是拆迁人,为了其经济利益,更是把这四停奉为逼被拆迁人于绝境而不得不离开的行之有效的、高效的英明之举,其实是龌龊至极,不合理,更不合法,被拆迁人不要面对此随处可见而对自己又极其不利的情形时,被拆迁人要敢于举起正义的法律之剑,斩拆迁人下三滥之黑手。我们的利剑有三把:
      第一把:《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。其第二十四条规定:“拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段,强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的,由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,并依法予以处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任”;
第二把:《北京市房屋拆迁现场管理办法》。其第第十一条规定:“拆迁现场对已签订拆迁协议并腾空的房屋实施拆除时,应当采取有效措施,切实减少对现场未签协议的单位和住户正常生产、生活秩序的不良影响。严禁采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段,强迫被拆迁人搬迁。因市政管理部门拆除或者移迁相关市政设施,或者因工程需要并经市政管理部门批准需先行拆除或者迁移相关市政设施,导致拆迁现场未签订协议单位和住户面临临时停水、停电、停气、停暖或者阻碍交通的,应当事先告知相关单位和住户,并采取架设临时管线或者其他措施予以恢复,尽量减少对现场正常生产、生活秩序的影响”;
第三把:《北京市房屋拆迁现场管理办法》。第十七条第三项规定:“违反本办法第十一条规定,采用停水、停电、停气、停暖、阻碍交通或者其他胁迫、骚扰手段,强迫被拆迁人搬迁的,由建委责令改正,立即恢复水、电、气、暖、交通;情结严重的,责令限期整顿,整顿期间停止拆迁”。
拆迁维权律师提醒:被拆迁人要敢于维权,相信法律赋予的正义最终能够战胜邪恶。
于森律师随笔于2008年6月25日。
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