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被拆迁人维权成功案例之二十三“以租代征”违法用地终违法

发布时间:2012-07-05 10:26    作者:于森    关键词:以租代征,违法,用地,拆迁
被拆迁人维权成功案例之二十三“以租代征”违法用地终违法
——被拆迁人维权宝典之降龙十八掌成功维权案例
作者:于森律师     2011年3月23日
【案件详情】
伴随着改革开放的春雷在中华大地响起,“改革开放”“招商引资”变成了时髦的字眼,各地政府使劲浑身之能事为增加财政收入、扩大就业机会而努力着,一些政府开始动“土地吸金”的脑筋。
2003年8月,山东省东阿县建设局与铜城镇西关村签订《土地租赁合同》,东阿县曹植公园占地采用租赁使用的方式。租赁期为50年,面积704亩。2009年建设局与西关村签订《阿胶文化苑土地补偿协议》,阿胶文化苑所用土地在曹植公园内部,共计205.8亩。每亩每年补偿2000元。也就是说阿胶文化苑通过曲线方式拿到了土地。针对村委会违法租赁土地及“以租代征”的行为,村里200多村民多次到相关机关反映,一直得不到满意答复,为了维护正义和法律的尊严,尤其是为了保护自己赖以生存的土地,一场夺地好保地的大战就此上演。200多村民为了更好的维护自己的合法权益特聘请了专业土地征收拆迁维权律师团队于森律师。
【律师维权之路】
受人之托,忠人之事,于森律师接受案件后经过精心准备和分析,一场土地维权行动就此展开:
办案第一季:直面“以租代征”
2010年5月28日,于森律师直接致函土地的主管机关国土资源局和建设局,为了明确其违法行为,不得不罗列出我国立法的相关相关规定:一、2005年8月22日,国土资源部发出《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》,明确严禁“以租代征”擅自将农用地转为建设用地,依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为;二、2006年5月,国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》中,要求各地认真组织对以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地的清理;三、2006年6月,国土资源部再次发出《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,再次明确:“未依法进行农用地转用审批,国家机关工作人员批准‘以租代征’的,按非法批地从重处理;单位和个人擅自‘以租代征’的,按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理”;四、2006年8月,国务院专门下发《关于加强土地调控有关问题的通知》强调,禁止以“以租代征”等形式擅自将农用地转为建设用地。法律规定如此明确,其行为是否违法应经是和尚头上的虱子—显而易见了。可是,主管机关接到律师的函件竟然“漠然视之”,于是,办案律师不得不进行下一步计划。

办案第二季:主动操作,起诉不作为
针对相关机关不予答复的行为,办案律师再次出招,向上级机关发出《请求履行职责依法予以查处的函》。这是办案律师巧妙利用法律的规定,因为根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十九条的规定:“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理”。若两个月不处理的话,就可以以不作为提起诉讼。维权之路漫漫而修远,要抓住案件的关键。60天很快过去了,仍没有丝毫动静,其实这意味着一个好的维权机会正悄悄来临。于是,一纸行政诉状递到法院,村民起诉行政机关不作为,要求其履行对违法行为监督查处之职责。行政诉讼的魅力就此显现。
办案第三季:峰回路转,行政处罚“以租代征”
主管机关没有按照法律的规定也没有按照律师函去履行职责,显然已经违法,也许只有到了诉讼时其充分认识到自己错误的能量才被释放出来,答辩期内:国土资源局作出《行政处罚决定书》,确定《土地租赁合同》和《土地补偿协议》无效,土地使用权仍归村委会所有,已建建筑拆除,恢复原状。违法批准土地的相关人员移交司法机关处理。村民撤销了行政诉讼。村民重新收回土地,喜笑颜开,办案律师望着200多村民喜悦的神情,一种巧妙利用法律维权成功的满足感荡于心田。
【维权律师以案说法】
回顾本案,办案律师之所以取得完美的胜利,在于能通过复杂的法律关系厘清案件的本质,按图索骥,巧妙利用“以租代征”的法律规定,抓住问题的关键,巧妙设计维权方案,熟练利用法律规定,穷追猛打,最终拨云见日,收的一个完美结局。
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